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東京都教育委員会は、東京都公立学校の教育管理職等の任用、育成のあり方を検討するため、平成19年8月に「教育管理職等の任用・育成のあり方検討委員会」を設置し、検討を重ねてきました。
平成19年12月には教育管理職及び指導主事の選考・育成制度について第一次報告として提言を行ったところです。今回は副校長・主幹教諭の育成及び職のあり方について、副校長・主幹教諭がその本来の職務・職責を果たし、教育改革に向けた学校の課題解決能力が一層向上するよう、具体的な改善策の提言を検討委員会の第2次報告として取りまとめましたので、お知らせします。
記
1 検討委員会報告書概要
別紙「副校長・主幹教諭の育成及び職のあり方検討委員会 第2次報告について」のとおり
2 検討委員会報告書
「副校長・主幹教諭の育成及び職のあり方について」
〜教育管理職等の任用・育成のあり方検討委員会 第2次報告〜
(PDF形式:1,189KB)
| 1 副校長職の魅力と現状 |
○職務内容の不明確さ、多忙さによる職の魅力 ○現行の職務権限を適切に行使できない現状 |
| 2 主幹の職責遂行の現状 |
○主幹への業務偏重 ○分掌の教員に仕事を割り振れない現状 |
| 1 副校長・主幹の勤務状況 |
(1) 残業の常態化、週休日等の出勤 ○調査・報告事務、会議・打合せ ○地域行事への対応(週休日) ○授業の準備(小)、部活動指導(中高) |
(2) 職務に対する多忙感と負担 ○大部分の副校長・主幹が多忙感 ○最も負担に感じているのは「仕事量」 |
| 2 校務偏重の要因 |
(1) 副校長・主幹に集中する校務 ○各分掌に分担できない業務 ○ICT化の遅れによる非効率な事務処理 ○授業の代替(特に小学校副校長) ○困難な講師の確保、事務手続の煩雑さ ○主幹:授業時数の多さ(小)、会議の多さ(高) |
(2) 保護者や地域とのかかわり ○地域との連携にかかわる事務 ○週休日等の対応 ○学校で対応できない理不尽な要望等 |
(3) 校務分掌組織の問題 ○教員の校務に対する認識不足 ○主幹の職務に対する教員の理解不足 ○委員会の乱立、不効率な業務分担 ○分掌業務の細分化による組織の硬直化 |
| 1 校内における育成の状況 |
○OJT体制の未整備 ○一部校長・副校長の育成に対する認識不足 |
| 2 副校長昇任時の育成 |
○特に実務面で大きな負担 |
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○小・中学校 ●都立学校 ☆全校種 (*)最終報告に向けて検討する事項
【方策1】改正学校教育法に基づく副校長の職務権限の明確化 ☆副校長が自らの権限・責任で、所属職員の服務を処理できるように規則改正実施。 【方策2】学校経営における副校長の役割の明確化(*) ☆学校経営計画の策定、教育課程の編成、校内人事、人事考課における副校長の関与のあり方の明確化。 校長が副校長に適切に職務を任せることが必要。 【方策3】副校長「執務マニュアル」の作成 【方策4】主幹教諭の職責に対する理解の徹底 ☆主幹教諭の役割や担当校務を明確化。研修やOJTを通して管理職を含め理解徹底。 【方策5】指導教諭のあり方の検討(*) ☆指導教諭の設置に向け、その職務内容、任用規模、選考方法等について具体的に検討。 |
【方策6】 「プロジェクトチーム」設置による調査・報告事務の縮減(*) ☆教育庁、地教委等でPTを組織し、調査・報告事務の実態調査を行い、具体的な縮減策を検討。 【方策7】 ICT化の推進 ●都立学校ICT化事業計画に基づいて事務の効率化を推進。 ○区市町村に対し、ICT化の先進事例等を情報提供。 【方策8】 講師任用事務の改善 ☆講師斡旋・任用支援システムの改善。 ○区市町村へのシステム導入依頼。 ☆時間講師の新規登録受付 |
【方策9】主任教諭・統括校長の任用 【方策10】校務分掌組織の再編・整備 ☆学校運営を総合調整する新たな分掌の設置、委員会の分掌への編入など、校務分掌組織を再構築。校長のリーダーシップが必要。 【方策11】主幹教諭が所掌できる分掌の弾力化 【方策12】小中学校における学校事務職員の活用(*) ○事務職員を分掌組織に位置づけ、役割を明確化。職務を限定する慣行を打破。 【方策13】都立学校経営企画室の経営企画機能の充実(*) ●経営企画室による進行管理など各分掌との連携強化の方策を検討。教務事務、調査・報告事務等への積極的関与の方策を検討。 【方策14】新非常勤教員制度の活用 ☆新非常勤教員を校務分掌や学校管理・運営補助にも積極的に活用。配置管理を徹底。 【方策15】主幹教諭の授業時数軽減 ○小中における時数軽減の拡大。 |
【方策16】学校と地域とのよりよい連携体制(*) ☆授業の質向上や校務補助のため、地域の多様な人材を活用。 ☆地域教育プラットホームの取組みを活用し、地域による学校支援体制を構築。 ☆学校がかかわるべき地域行事を整理するとともに、校務への位置づけも視野に入れて指針を提示。 【方策17】学校への理不尽な要望等に対する対応支援(*) ☆本庁、支援センター、専門家などが連携した取組の検討。第三者機関活用の可能性を検討。 |
【方策18】教員人材育成基本方針の策定(*) ☆経験や職層に応じ身につけるべき力や、人材育成の仕組みを明確にした教員人材育成基本方針の策定。 【方策19】OJTの充実(*) ☆職層ごとのOJTガイドラインの策定。特に、採用から主任教諭選考受験までの若手教員の育成を重視。 ☆校長による副校長育成の推進、校長業績評価への明確な位置づけなどの具体策を検討。 ☆学校配置された管理職候補者育成の充実。 【方策20】職層ごとの研修の充実(*) ☆教諭・主任教諭・主幹教諭・管理職という任用体系に基づき、研修体系の再編整備。 ☆管理職研修において、校長・副校長のパートナーシップや人材育成の責任を徹底。 ☆教育管理職候補者研修では、副校長昇任を見据えた実務研修の充実。 ☆主幹教諭研修では、組織運営と人材育成に関する研修を充実。管理職選考受験につながる研修実施を検討。 ☆メンタルヘルス対策の充実。副校長が学校経営上の悩みを相談できる横のつながりを確保。 |
| <問い合わせ先> 教育庁人事部職員課 電話 03―5320―6791 |
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東京都教育庁総務部教育情報課 〒163-8001 東京都新宿区西新宿二丁目8番1号 電話 03-5320-6733 FAX 03-5388-1726
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